Испытание

Годовой спрос на орошение в Юаньмоу составляет 92,279 миллиона кубических метров (м³).Однако ежегодно доступно только 66,382 млн м³ воды.Только 55% из 28 667 га пахотных земель в уезде орошаются.Жители Юаньмоу уже давно требуют решения этого водного кризиса, но местное правительство имеет ограниченный бюджет и возможности для принятия мер по охране водных ресурсов в дополнение к запланированным инфраструктурным проектам.

Контекст

Уезд Юаньмоу расположен к северу от центрального плато Юньнань и управляет тремя городами и семью поселками.Его крупнейшим сектором является сельское хозяйство, и около 90% населения составляют фермеры.Графство богато рисом, овощами, манго, лонганом, кофе, фруктами тамаринда и другими тропическими и субтропическими культурами.

В районе есть три водохранилища, которые могут служить источниками воды для орошения.Кроме того, годовой доход на душу населения местных фермеров составляет более 8000 йен (1153 доллара США), а средняя стоимость продукции с гектара превышает 150 000 йен (21 623 доллара США).Эти факторы делают Юаньмоу экономически идеальным местом для реализации проекта реформы водного хозяйства в рамках ГЧП.

Решение

Правительство КНР поощряет участие частного сектора в инвестициях, строительстве и эксплуатации водохозяйственных проектов по модели ГЧП, поскольку это может облегчить финансовое и техническое бремя правительства в предоставлении более качественных и своевременных государственных услуг.

На конкурсной основе местное правительство Юаньмоу выбрало Dayu Irrigation Group Co., LTD.в качестве партнера по проекту водного бюро в строительстве системы водоснабжения для орошения сельскохозяйственных угодий.Dayu будет эксплуатировать эту систему в течение 20 лет.

В рамках проекта построена интегрированная система водоснабжения со следующими компонентами:

• Водозабор: Два многоуровневых водозаборных сооружения в двух резервуарах.
• Передача воды: магистральный водовод от водозаборных сооружений протяженностью 32,33 км (км) и 46 магистральных водоводов перпендикулярно магистральному водоводу общей протяженностью 156,58 км.
• Распределение воды: 801 подмагистральный трубопровод для разводки воды перпендикулярно магистральным водопроводам общей протяженностью 266,2 км, 901 патрубок для разводки воды перпендикулярно подмагистральным трубам общей протяженностью 345,33 км и 4 933 интеллектуальных счетчика воды DN50 .
• Сельскохозяйственная инженерия: Сеть трубопроводов под патрубками для водораспределения, состоящая из 4753 вспомогательных труб общей протяженностью 241,73 км, труб 65,56 млн метров, труб капельного орошения 3,33 млн метров, капельниц 1,2 млн.
• Интеллектуальная водосберегающая информационная система:Система мониторинга подачи и распределения воды, система мониторинга метеорологической информации и информации о влажности, автоматический водосберегающий полив и центр управления информационной системой.

В проект были интегрированы интеллектуальные счетчики воды, электрический клапан, система электропитания, беспроводной датчик и оборудование беспроводной связи для передачи информации, такой как потребление воды культурами, количество удобрений, количество пестицидов, влажность почвы, изменение погоды, безопасная эксплуатация труб и другие. в центр управления.Было разработано специальное приложение, которое фермеры могут загрузить и установить на свои мобильные телефоны.Фермеры могут использовать приложение, чтобы платить за воду и подавать воду из центра управления.После сбора информации о поливах от фермеров центр управления составляет график подачи воды и информирует их посредством текстовых сообщений.Затем фермеры могут использовать свои мобильные телефоны для управления местными регулирующими клапанами для орошения, внесения удобрений и пестицидов.Теперь они могут получать воду по требованию и экономить трудозатраты.

Помимо создания инфраструктуры, проект также внедрил механизмы, основанные на данных и рынке, чтобы сделать интегрированную систему водоснабжения устойчивой.

• Первоначальное распределение прав на воду:На основе тщательного расследования и анализа правительство указывает средний стандарт потребления воды на гектар и создает систему сделок с правами на воду, в которой права на воду могут быть проданы.
• Стоимость воды:Правительство устанавливает цену на воду, которая может быть скорректирована на основании расчетов и надзора после публичных слушаний Бюро цен.
• Механизм стимулирования водосбережения и целевого субсидирования:Правительство учреждает фонд вознаграждения за экономию воды, чтобы стимулировать фермеров и субсидировать посевы риса.Между тем, за избыточное использование воды должен применяться план прогрессивной надбавки.
• Массовое участие:Кооператив по водопользованию, организованный местным правительством и совместно созданный Управлением водохранилища, 16 общинами и сельскими комитетами для крупномасштабной ирригации округа Юаньмоу, объединил 13 300 водопользователей в проектной зоне в качестве членов кооператива и собрал 27,2596 иен. миллионов (3,9296 миллиона долларов) путем подписки на акции, инвестированные в Special Purpose Vehicle (SPV), дочернюю компанию, созданную совместно Dayu и местным правительством Юаньмоу, с гарантированным доходом по минимальной ставке 4,95%.Инвестиции фермеров облегчают реализацию проекта и распределяют прибыль SPV.
• Управление проектами и техническое обслуживание.В проекте реализовано трехуровневое управление и сопровождение.Источники воды, связанные с проектом, управляются и обслуживаются офисом управления водохранилищами.Водопроводные трубы и интеллектуальные устройства учета воды от водозаборных сооружений до полевых счетчиков управляются и обслуживаются SPV.Между тем, трубы капельного орошения после полевых счетчиков изготавливаются самостоятельно и управляются пользователями-бенефициарами.Права на активы проекта уточняются по принципу «тому принадлежит то, что он инвестирует».

Полученные результаты

Проект способствовал переходу на современную систему сельского хозяйства, которая эффективно экономит и максимально эффективно использует воду, удобрения, время и рабочую силу;и в увеличении доходов фермеров.

Благодаря систематической капельной технологии использование воды на сельскохозяйственных угодьях стало более эффективным.Среднее водопотребление на гектар сократилось до 2700–3600 м3 с 9000–12000 м3.Помимо снижения рабочей нагрузки фермера, использование труб капельного орошения для внесения химических удобрений и пестицидов улучшило их использование на 30%.Это увеличило сельскохозяйственное производство на 26,6% и доходы фермеров на 17,4%.

Проект также снизил среднюю стоимость воды на гектар до 5 250 иен (757 долларов США) с 18 870 иен (2720 долларов США).Это побудило фермеров перейти от традиционных зерновых культур к высокоценным товарным культурам, таким как лесные плоды, такие как манго, лонган, виноград и апельсин.Это увеличило доход с гектара более чем на 75 000 юаней (10 812 долларов США).

Ожидается, что Специальная машина, работа которой зависит от платы за воду, которую платят фермеры, окупит свои вложения через 5-7 лет.Возврат инвестиций превышает 7%.

Эффективный мониторинг и восстановление качества воды, окружающей среды и почвы способствовали ответственному и экологичному сельскохозяйственному производству.Использование химических удобрений и пестицидов было сведено к минимуму.Эти меры сократили загрязнение из неточечных источников и сделали местное сельское хозяйство более устойчивым к изменению климата.

Уроки

Привлечение частной компании способствует трансформации роли государства из «спортсмена» в «арбитра».Полноценная рыночная конкуренция позволяет профессионалам применять свои знания на практике.

Бизнес-модель проекта сложна и требует сильных всесторонних способностей для построения и эксплуатации проекта.

Проект ГЧП, охватывающий большую территорию, требующий больших инвестиций и использующий умные технологии, не только эффективно снижает давление государственных средств на единовременные инвестиции, но и обеспечивает своевременное завершение строительства и хорошие эксплуатационные показатели.

Примечание: АБР признает «Китай» Китайской Народной Республикой.

Ресурсы

Китайский центр государственно-частного партнерства(внешняя ссылка)Веб-сайт.