Устойчивая модель водосберегающего орошения в уезде Юаньмоу
Аннотация: В колонке «Актуальные темы» на главной странице веб-сайта «Развитие Азии» Азиатского банка развития опубликован пример эффективного водосберегающего ирригационного проекта ГЧП в Юаньмоу, Юньнань, с целью поделиться кейсом и опытом китайских проектов ГЧП. с другими развивающимися странами Азии.
Устойчивая модель водосберегающего орошения в уезде Юаньмоу Проект государственно-частного партнерства в Китайской Народной Республике повысил производительность и доходы фермеров за счет создания интегрированной интеллектуальной ирригационной системы. Расположенный в засушливой жаркой долине реки Цзиньшацзян, уезд Юаньмоу в провинции Юньнань Китайской Народной Республики (КНР) страдает от серьезной нехватки воды, которая препятствует развитию местного сельского хозяйства и приводит к распространению неустойчивых методов орошения. . В рамках проекта государственно-частного партнерства (ГЧП) была построена интегрированная распределительная сеть для улучшения водоснабжения и использования воды для орошения в округе, а также разработана система, обеспечивающая ее устойчивое функционирование.Проект улучшил сельскохозяйственное производство, увеличил доходы фермеров, а также снизил потребление и стоимость воды. 2018-2038 : Период эксплуатации 44,37 миллиона долларов (307,7852 миллиона иен): общая стоимость проекта. Учреждения / Заинтересованные стороны Исполнительное агентство: Бюро водоснабжения округа Юаньмоу Дайю Ирригейшн Групп Ко., Лтд. Дайю Ирригейшн Групп Ко., Лтд. Правительство Китайской Народной Республики Местные фермеры и другие заинтересованные стороны Годовой спрос на орошение в Юаньмоу составляет 92,279 миллиона кубических метров (м³).Однако ежегодно доступно только 66,382 млн м³ воды.Только 55% из 28 667 га пахотных земель в уезде орошаются.Жители Юаньмоу уже давно требуют решения этого водного кризиса, но местное правительство имеет ограниченный бюджет и возможности для принятия мер по охране водных ресурсов в дополнение к запланированным инфраструктурным проектам. Уезд Юаньмоу расположен к северу от центрального плато Юньнань и управляет тремя городами и семью поселками.Его крупнейшим сектором является сельское хозяйство, и около 90% населения составляют фермеры.Графство богато рисом, овощами, манго, лонганом, кофе, фруктами тамаринда и другими тропическими и субтропическими культурами. В районе есть три водохранилища, которые могут служить источниками воды для орошения.Кроме того, годовой доход на душу населения местных фермеров составляет более 8000 йен (1153 доллара США), а средняя стоимость продукции с гектара превышает 150 000 йен (21 623 доллара США).Эти факторы делают Юаньмоу экономически идеальным местом для реализации проекта реформы водного хозяйства в рамках ГЧП. Правительство КНР поощряет участие частного сектора в инвестициях, строительстве и эксплуатации водохозяйственных проектов по модели ГЧП, поскольку это может облегчить финансовое и техническое бремя правительства в предоставлении более качественных и своевременных государственных услуг. На конкурсной основе местное правительство Юаньмоу выбрало Dayu Irrigation Group Co., LTD.в качестве партнера по проекту водного бюро в строительстве системы водоснабжения для орошения сельскохозяйственных угодий.Dayu будет эксплуатировать эту систему в течение 20 лет. В рамках проекта построена интегрированная система водоснабжения со следующими компонентами: ·Водозабор: Два многоуровневых водозабора в двух водохранилищах. ·Водопровод: магистральный водовод протяженностью 32,33 км (км) для переброски воды от водозаборных сооружений и 46 магистральных водоводов, перпендикулярных магистральному водоводу, общей протяженностью 156,58 км. ·Водораспределение: 801 подмагистральный патрубок для разводки воды перпендикулярно магистральным водопроводам общей протяженностью 266,2 км, 901 патрубок для разводки воды перпендикулярно подмагистральным трубопроводам общей протяженностью 345,33 км и 4 933 DN50 умные счетчики воды. ·Сельскохозяйственное строительство: Сеть трубопроводов под патрубками для водораспределения, состоящая из 4753 вспомогательных труб общей протяженностью 241,73 км, труб 65,56 млн метров, труб капельного орошения 3,33 млн метров и 1,2 млн капельниц. · Интеллектуальная водосберегающая информационная система: система мониторинга подачи и распределения воды, система мониторинга метеорологической информации и информации о влажности, автоматический водосберегающий полив и центр управления информационной системой. В проект были интегрированы интеллектуальные счетчики воды, электрический клапан, система электропитания, беспроводной датчик и оборудование беспроводной связи для передачи информации, такой как потребление воды культурами, количество удобрений, количество пестицидов, влажность почвы, изменение погоды, безопасная эксплуатация труб и другие. в центр управления.Было разработано специальное приложение, которое фермеры могут загрузить и установить на свои мобильные телефоны.Фермеры могут использовать приложение, чтобы платить за воду и подавать воду из центра управления.После сбора информации о поливах от фермеров центр управления составляет график подачи воды и информирует их посредством текстовых сообщений.Затем фермеры могут использовать свои мобильные телефоны для управления местными регулирующими клапанами для орошения, внесения удобрений и пестицидов.Теперь они могут получать воду по требованию и экономить трудозатраты. Помимо создания инфраструктуры, проект также внедрил механизмы, основанные на данных и рынке, чтобы сделать интегрированную систему водоснабжения устойчивой. Первоначальное распределение прав на воду: на основе тщательного расследования и анализа правительство указывает средний стандарт потребления воды на гектар и устанавливает систему сделок с правами на воду, в которой права на воду могут быть проданы. Цены на воду: Правительство устанавливает цену на воду, которая может быть скорректирована на основе расчетов и надзора после публичных слушаний Бюро цен. Стимулирование водосбережения и механизм адресных субсидий: Правительство создает фонд вознаграждения за водосбережение, чтобы стимулировать фермеров и субсидировать посевы риса.Между тем, за избыточное использование воды должен применяться план прогрессивной надбавки. Массовое участие: Кооператив по водопользованию, организованный местным правительством и совместно созданный управлением водохранилища, 16 общинами и сельскими комитетами, для крупномасштабной ирригационной зоны уезда Юаньмоу объединил 13 300 водопользователей в проектной зоне в качестве членов кооператива и привлекла 27,2596 млн иен (3,9296 млн долларов США) путем подписки на акции, инвестированные в Special Purpose Vehicle (SPV), дочернюю компанию, созданную совместно Dayu и местным правительством Юаньмоу, с гарантированной доходностью по минимальной ставке 4,95%.Инвестиции фермеров облегчают реализацию проекта и распределяют прибыль SPV. Управление проектами и техническое обслуживание.В проекте реализовано трехуровневое управление и сопровождение.Источники воды, связанные с проектом, управляются и обслуживаются офисом управления водохранилищами.Водопроводные трубы и интеллектуальные устройства учета воды от водозаборных сооружений до полевых счетчиков управляются и обслуживаются SPV.Между тем, трубы капельного орошения после полевых счетчиков изготавливаются самостоятельно и управляются пользователями-бенефициарами.Права на активы проекта уточняются по принципу «тому принадлежит то, что он инвестирует». Проект способствовал переходу на современную систему сельского хозяйства, которая эффективно экономит и максимально эффективно использует воду, удобрения, время и рабочую силу;и в увеличении доходов фермеров. Благодаря систематической капельной технологии использование воды на сельскохозяйственных угодьях стало более эффективным.Среднее водопотребление на гектар сократилось до 2700–3600 м3 с 9000–12000 м3.Помимо снижения рабочей нагрузки фермера, использование труб капельного орошения для внесения химических удобрений и пестицидов улучшило их использование на 30%.Это увеличило сельскохозяйственное производство на 26,6% и доходы фермеров на 17,4%. Проект также снизил среднюю стоимость воды на гектар до 5 250 иен (757 долларов США) с 18 870 иен (2720 долларов США).Это побудило фермеров перейти от традиционных зерновых культур к высокоценным товарным культурам, таким как лесные плоды, такие как манго, лонган, виноград и апельсин.Это увеличило доход с гектара более чем на 75 000 юаней (10 812 долларов США). Ожидается, что Специальная машина, работа которой зависит от платы за воду, которую платят фермеры, окупит свои вложения через 5-7 лет.Возврат инвестиций превышает 7%. Эффективный мониторинг и восстановление качества воды, окружающей среды и почвы способствовали ответственному и экологичному сельскохозяйственному производству.Использование химических удобрений и пестицидов было сведено к минимуму.Эти меры сократили загрязнение из неточечных источников и сделали местное сельское хозяйство более устойчивым к изменению климата. Привлечение частной компании способствует трансформации роли государства из «спортсмена» в «арбитра».Полноценная рыночная конкуренция позволяет профессионалам применять свои знания на практике. Бизнес-модель проекта сложна и требует сильных всесторонних способностей для построения и эксплуатации проекта. Проект ГЧП, охватывающий большую территорию, требующий больших инвестиций и использующий умные технологии, не только эффективно снижает давление государственных средств на единовременные инвестиции, но и обеспечивает своевременное завершение строительства и хорошие эксплуатационные показатели. Примечание: АБР признает «Китай» Китайской Народной Республикой. Сайт Китайского центра государственно-частного партнерства.
Время публикации: 30 декабря 2022 г. 
